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黔西县110社会联运中心“五联五化”机制 着力解决群众诉求

来源:未知 编辑:admin 时间:2019-09-29

  完善社会治理防控功能,及时有效解决突发事件和群众紧急救助事项,打通社会治理“最后一公里”,推动县域基层治理水平不断提升,群众安全感满意度不断提高。2019年,中心运行半年多来,累计接线件,群众诉求均在规定时限内得到妥善解决。通过后期回访,群众满意度达98.33%,部门投诉同比下降85%,全县刑事案发率同比下降11.63%。

  三级联手,群众诉求受理阵地化。完善县乡村三级阵地建设,整合相关部门资源,确保服务群众有阵地,实现“只进一扇门,解决所有事”目标。

  一是建县级联动中心。投入1700余万元,将原综治中心、司法“三中心”、应急管理中心、群众工作中心等多个指挥系统整合建成县110社会联动中心,中心内部建成“乌蒙云”大数据平台,汇聚电子围栏、WIFI、天网、雪亮等16类基础数据共280亿余条。系统自动对数据进行清洗、分类和整理,实现部门间信息交换共享,为中心指挥调度提供数据服务和支撑。

黔西县110社会联运中心“五联五化”机制着力解决群众诉求

  二是建乡级综治中心。将乡镇(街道)七站八所功能整合成党政综合办、经济发展办、社会治理综合服务中心等“两办一中心”,增设视频监控室和矛盾纠纷调解功能室,建成集视频监控、指挥协调、上下联动、服务群众、矛盾化解于一体的乡级综治中心。目前,建成乡镇(街道)综治中心30个。

  三是建村级服务窗口。充分利用现有场地,合理布置群众接待室、矛盾纠纷调解室和视频监控室,建成简单实用、功能齐备的村级综治服务窗口。依托乌蒙云信息系统的数据分析功能,开发综治便民服务系统,通过110社会联动平台推送信息方式完成办事办照流程,实现窗口服务“一岗多能”,做到数据跑路、即时办理。

  数据联网,群众诉求收集多元化。广泛收集各方数据,让群众享受到“智慧”治理带来的便利,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

  一是大数据“扫”。充分发挥大数据“千里眼”“顺风耳”作用,投入500余万元建立黔西县创新社会治理大数据信息管理平台,将全县人、事、地、情、物等信息录入平台,并将数据导入“乌蒙云”系统。同时,整合运用“天网”“雪亮”等工程视频监控系统以及各类社会视频监控资源,拓展社会联动中心视频监控室突发事件研判预警和指挥调度功能,实现对社会问题早发现、早掌握、早处置。

  二是网格员“巡”。以村为单位,按照相邻、连片、便于工作的原则,把3至5个村民小组划分为1个网格。整合驻村干部、大学生村官、村两委班子成员等财政供养人员担任网格员,邀请村民小组长及“五老人员”等热心公益事业的人员担任网格协管员。每个网格由驻村工作组组长任网格长,1名熟悉微机操作、懂统计业务的财政供养人员为网格指导员。各网格员通过巡访群众查找问题,及时分析研判后录入上报并进行初期处置。

  三是老百姓“报”。建立社会联动中心110服务热线等各类应急服务电话,与微信、微博、手机APP,短信等联通融合,集中受理群众应急诉求。同时,依托“雪亮工程”,拓展“村村通、户户用”功能,把“雪亮工程”监控探头按照就近原则接入老百姓“村村通、户户用”有线电视机顶盒,下载安装一键报警智能系统,老百姓坐在家中就可以适时观看附近社会治安状况,一旦发现可疑情况,即可通过一键报警功能向辖区综治中心报警。

  部门联通,群众诉求派送流程化。完善“接线接报、指令签收、办理处置、延期申请、办结反馈”工作流程,有效打通部门壁垒,实现联通共治。

  一是统一接报。依托大数据信息系统和科技手段的融合运用,整合“天网”“雪亮等工程以及其他社会视频监控资源,将公安110、消防119、医疗120、消费投诉12315等9类应急呼叫电线平台”,统一接报受理,实现群众报警、求助、咨询、投诉“一号通。

  二是定职明责。按照“条块结合”的原则,实行横到边、纵到底的处置方法,进一步明确供电、供水、就医、就业、就学、环境保护、社会保障、社会治安、物业管理、安全生产、土地房产、广播电视、城镇规划、移民、交通、旅游、通信、物价、工商、质监等职能部门工作职责,确保在规定时限内处理群众诉求。

  三是精准派送。110社会联动服务平台接到各类诉求后,快速对群众投诉的文字、语音、图片、视频等信息数据进行识别,系统自动分析后进行分类派发。属于警务类的,快速接转到公安机关指挥中心及一线民警,进入快速接警处警流程;属于其他职能部门或乡镇的,及时将任务推送给相应值班人员。

  处置联动,群众诉求回应高效化。完善相关应急联动处置机制,及时回应群众诉求,真正体现谁主管谁负责原则。

  一是县级协调。成立县委县政府主要领导任组长的工作领导小组,把领导小组各涉及部门按照联动事务的多少划分为一级、二级、三级值守单位,县社会联动中心通过“指挥调度、组织协调、群防群治、联勤联动、分析研判等方式,统筹全县开展综合服务、维护稳定、风险评估、跟踪督办等工作;一级值守单位每日派驻1名副科级干部参与24小时值班,根据部门授权和法定职责办理服务群众事项,对值班当日中心派发的指令进行跟踪督办;二级、三级值守单位不派员入驻办公,实行8小时或12小时值班值守制度,随时保持与县联动中心的联络畅通,接收联动中心工作指令并按要求和时限处置完成后及时报告。

  二是乡级处置。按照“属地管理”原则,各乡镇(街道)分别建立“1+N”领导模式,由党委书记任综治中心主任,每周召开1次工作例会,每月召开1次联席会议,听取工作汇报,分析治安形势,研究部署工作,商讨重大事项,在县社会联动中心指挥调度下履行治安防控、矛盾调处、网格管理、联勤联动等职责,统筹开展综合治理、维护稳定、风险评估等工作。同时,整合各政法部门职责,统筹各单位人员力量,集中处置社会面各类矛盾纠纷和群众诉求。目前,全县29个乡镇(街道)社会联动中心共处置问题398个。

  三是村级调解。以网格为工作单元,网格员和网格协管员通过走访巡查、宣传政策、倾听群众诉求等方式,排查网格内产生的社会治理问题,了解掌握群众生产生活情况和思想状况,化解各类矛盾纠纷,处置各类社会风险,重点对老、弱、病、残等十二类特殊重点人群以及贫困家庭、重病家庭进行定期走访,帮助他们排忧解难,抓好发展。同时,将走访情况录入“乌蒙云”大数据管理平台,对重大的疑难复杂矛盾纠纷和社会稳定风险,切实摸清实际情况,及时报告乡级社会联动中心,并配合乡级安排做好稳控工作。目前,全县364个村共化解矛盾1265个,解决群众困难1236个。

  考评联贯,群众诉求解决长效化。建立完善考核评价、追责问责等工作机制,确保各项群众诉求事项落实落细,打通服务群众“最后一公里”。

  一是建立群众评价机制。推行办结诉求网上评价,定期抽取平台民意测评数据,对部门在受理、处置、反馈、结案等环节分析汇总,将诉求办结情况通过短信告知群众,公开接受群众监督,群众随时在手机APP上查询诉求办理情况,并作出评价。同时,对乡镇(街道)群众安全感满意度在省市测评低于全市平均水平、且全市排名后十位的,以及本辖区本部门出现重大安全事故和群众性事件因处理不当导致重大影响的,按相关规定对相关责任人进行追责问责。

  二是建立目标考核机制。围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“三升三降一满意”的目标任务,制定社会联动中心工作考核办法,明确联动部门工作职责,规范群众报警诉求的受理、派发、流转、追踪、结案工作流程,对部门和乡镇进行月通报、季考核、年总评,对完成年度目标任务优秀、成效突出的给予表彰奖励,对考核评价较差的给予通报批评,考核结果作为干部评先选优的重要依据。目前,已对相关工作推进缓慢的5个部门6个乡镇在全县大会上进行通报批评。

  三是建立追责问责机制。在工作中不服从社会联动中心统一调度,存在推诿扯皮、失职渎职的,第一次全县通报批评,第二次除通报批评外,由县政府领导对单位负责人进行约谈。对推诿扯皮、失职渎职造成严重后果或不良影响的,由相关部门依法依规处理。目前,已对25个慢作为的单位、1个群众安全感低于90%的乡镇主要负责人进行约谈,17个单位被全县通报批评,16名网格员被辞退。

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